Кассация и Надзор. Часть вторая

Анализ схемы, разработанной в соответствии со ст. 389.3, ст. 401.3 и ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ (см. схему 1), позволяет выделить особенности инстанционности в судах кассационной и надзорной инстанций по федеральному закону № 433-ФЗ:

1) с 1 января 2013 г. последовательность судебно-проверочных производств будет состоять из трёх инстанций – апелляции, кассации, надзора; тогда как в настоящее время их две – кассация, надзор;

2) с 1 января 2013 г. через структурные подразделения судов, рассматривающих жалобы и представления на вступившие в законную силу судебные решения, уголовное дело может пройти неоднократно, а для каждого звена в системе судов общей юрисдикции предусмотрена лишь одна апелляционная инстанция;

3) допускается обжалование вступившего в законную силу судебного решения, если оно не было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции;

4) некоторые уголовные дела сразу попадают после проверки в апелляционном порядке в ВС РФ на рассмотрение в надзорную инстанцию (п.п. 1-3 ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ), минуя кассацию; вместе с тем, некоторые уголовные дела могут быть рассмотрены в надзорном порядке только после рассмотрения в кассационном порядке (п. 4 ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ);

5) в качестве новационного элемента отметим, что надзор осуществляется единственной инстанцией – Президиумом ВС РФ; впервые предоставлено право Президиуму ВС РФ пересматривать собственные решения (п. 5 ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ);

6) кардинально изменится с 1 января 2013 г. порядок кассационного обжалования промежуточных решений судов второго уровня: ВС РФ их уже не рассматривает, передав эти полномочия судебным и военным коллегиям по уголовным делам судов того же уровня, что делает процедуру более оперативной; отметим, что аналогичный порядок обжалования промежуточных судебных решений в апелляционной инстанции уже действует с 1 мая 2011 г.

Отметим, что созданию эффективного механизма качественного пересмотра судебных решений препятствует противоречивость правовых норм при сравнительном анализе законов:

1) несогласованность ст. 401.3 УПК РФ и п. 3 ч. 3 ст. 28 № 1-ФКЗ в части кассационного пересмотра промежуточных судебных решений, вынесенных судом второго уровня в ходе производства по уголовным делам в качестве суда первой инстанции: УПК РФ возлагает эту функцию на президиум суда второго уровня, а №1-ФКЗ – на Судебную коллегию по уголовным делам суда второго уровня;

2) несогласованность п. 1 ч. 3 ст. 26 № 1-ФКЗ и ч. 2 ст. 401.2 УПК РФ в части рассмотрения президиумом суда второго уровня уголовного дела не только по кассационным жалобам, но и по кассационным представлениям;

3) в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ, из всех решений апелляционной и кассационной инстанций только определение подлежит пересмотру в порядке надзора, хотя помимо определения выносится постановление (ч. 4 ст. 401.14 УПК РФ) либо постановляется приговор (ч. 2 ст. 389.20 УПК РФ);

4) неопределенность формулировки ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ в части постановлений Президиума ВС РФ не позволяет определить, о каких решениях идет речь;

5) некорректность формулировок п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 9, ч. 3 ст. 14 № 2-ФКЗ, в ко-торых «решения» должны быть определены как «промежуточные решения».

Не будем проводить сравнение кассационного и надзорного производств, тем более, что существенные различия в нормативной регламентации между ними практически отсутствуют, а выделим новационные аспекты реформы процессуального порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных решений:

1. Новационными являются два существенных запрета, являющихся гарантией вынесения законных, обоснованных и справедливых судебных решений в судах кассационной и надзорной инстанций:

а) запрет на участие судьи, вынесшего постановление о передаче кассационной жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, в рассмотрении данного уголовного дела (ч. 3 ст. 401.13 УПК РФ);

б) запрет Председателю ВС РФ или его заместителю, члену Президиума ВС РФ участвовать в рассмотрении уголовного дела Президиумом ВС РФ, если они вынесли постановление о передаче надзорной жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ (ч. 2 ст. 412.10 УПК РФ).

2. Впервые устанавливается срок пересмотра судебного решения, вступившего в законную силу – один год (ч. 3 ст. 401.2, ст. 412.2 УПК РФ) по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия (ст. 401.6, ч. 2 ст. 412.9 УПК РФ).

3. Ст. 401.17 УПК РФ допускает неограниченную возможность обжалования судебных решений, вступивших в законную силу.

4. Отметим новации федерального закона № 433-ФЗ в части порядка совещания судей:

а) введена норма, предписывающая судам кассационной инстанции принимать решения только в совещательной комнате (ч. 8 ст. 401.13 УПК РФ); для надзорной инстанции аналогичное правило не предусмотрено (ст. 412.10 УПК РФ);

б) с 1 января 2013 г. в президиуме судьи будут голосовать не за проект постановления, а за предложение, влекущее наиболее благоприятные последствия для осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено (ч. 9 ст. 401.13 УПК РФ).

Традиционно остался старым порядок голосования: жалоба, представление считаются отклоненными при равенстве голосов судей при производстве в кассационной инстанции (ч. 9 ст. 401.13 УПК РФ), а также в Президиуме ВС РФ (ч. 8 ст. 412.1 УПК РФ), что не согласуется с принципом презумпции невиновности (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, ч. 3 ст. 14 УПК РФ).

Алтынникова Лиля Игоревна